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   2月26日，生态环境部部长李干杰受国务院委托就此前全国人大常委会的执法检查报告整改结果，向全国人大常委会作报告。李干杰说，对一些地方政府和部门履职不到位、生态环境质量持续恶化等问题，2018年生态环境部先后约谈了29个地方政府和3个省级部门实施约谈。

    去年约谈29个地方政府和3个省级部门

    26日召开的第十三届全国人大常委会第九次会议，听取国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告和审议意见情况以及有关决议落实情况的报告。

    该份报告，是对全国人大常委会委员长栗战书挂帅的执法检查作出的“回应”。南都记者了解到，此次执法检查报告于去年7月提交全国人大常委会审议。

    让外界关注的是，执法检查报告颇为“犀利”：40多页的报告，有38页纸都是“晒问题清单”；报告中指出，以山西省临汾市出现大气环境质量造假窝案为例，直指“个别地方环境质量监测弄虚作假”。此外，还特别附上了45张随机抽查现场的照片，“有图有真相”地呈现企业违法排污的“证据”。

    据李干杰昨日向全国人大常委会所做的报告显示，38页纸的“问题清单”多数已获整改。

    李干杰说，对于生态环境监测数据弄虚作假行为予以严肃查处。2018年8月，生态环境部通报山西临汾监测数据造假典型案例，约谈临汾市人民政府主要负责同志和监测设施运维企业负责人，涉案的16名人员被依法判处刑罚。

    另外，对大气污染防治法执法检查组发现的38个问题，均已责成地方依法查处，累计实施行政处罚28起、罚款467万元，移送行政拘留1起。

    李干杰还介绍，对一些地方政府和部门履职不到位、生态环境质量持续恶化等问题，2018年生态环境部先后对29个地方政府和3个省级部门实施约谈。同时，严格实施环境保护法等法律制度，去年，全国环境行政处罚罚款152.8亿元，同比增长32%，是新环境保护法实施前2014年的4.8倍。

    去年空气质量优良天数增加了1.3个百分点

    李干杰介绍说，2018年，污染防治攻坚战取得重大进展，生态环境状况继续改善，完成既定的年度目标任务，超过“十三五”规划序时进度要求。

    据介绍，全国338个地级及以上城市空气质量优良天数比例为79 .3%，同比提高1 .3个百分点；PM 2.5浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原P M2 .5浓度同比分别下降11 .8%、10 .2%、10 .8%。其中，北京市PM 2.5浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。

    全国地表水优良(Ⅰ-Ⅲ类)水质断面比例为71%，同比提高3.1个百分点；劣Ⅴ类断面比例为6.7%，同比降低1.6个百分点。近岸海域水质总体稳中向好。

    他谈到，通过人大执法检查，有力推动大气污染防治法全面有效实施。地方和部门的法律意识进一步增强，法律责任进一步落实，配套法规和标准加快完善，企业守法意识明显增强，为打赢蓝天保卫战提供了法治保障。同时，各地区各部门深入贯彻《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》部署要求，确保污染防治攻坚战取得明显成效。

    据悉，在大气污染的“治本”方面，生态环境部也从产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面入手，推动空气质量的好转。

    坦言面临经济下行压力，有地方对环保重要性认识弱化

    不过，李干杰也在报告中坦言：打好污染防治攻坚战面临多重挑战。

    他说，面对经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，部分地方对生态环境保护重要性的认识出现了弱化，放松环境监管的风险有所增加。

    而随着环境治理措施深入推进，越来越要啃硬骨头，一些问题解决的难度在加大。部分地区仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题依然突出。生态环境风险依然较高，突发环境事件时有发生。

    此外，由于环境治理工作进展的不平衡，有的地方、有的领域环境治理基础薄弱，工作难度较大。城乡发展和环境治理不平衡，农村地区环境基础设施建设严重滞后。

    “工作基础存在不适应性。生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员缺乏。管理的科学化、精细化、信息化水平亟待提高。”李干杰还谈到，另外，在自然因素影响方面也存在不确定性，由于排放总量超过环境容量，生态环境质量受自然条件影响较大，特别是大气环境质量深受气象条件影响，稍有松懈就可能出现反复。

    他表示，接下来要以更大决心、更实举措，统筹兼顾，坚定坚决扎实推进污染防治攻坚战和持久战。