在反复强调禁止“一刀切”的同时，相关部门更要通过机制改进消除基层环保执法者搞“一刀切”的动力。
11月15日，全国工商联、生态环境部联合召开支持服务民营企业绿色发展交流推进会。
这次会议值得关注，尤其是会议名称中的“支持服务民营企业绿色发展”。而会议主题与生态环境部今年以来的工作重心是一致的，即强调环境执法禁止“一刀切”，禁止“一律关停”“先停再说”等不分青红皂白的做法。生态环境部党组书记、部长李干杰现场要求，环境执法一定要依法依规，没有法律标准依据，宁可不做。
考虑到会议的组织方之一是全国工商联，这次会议给全国民营企业吃“定心丸”的意味就显而易见了。“没有法律标准依据，宁可不做”，“针对民营企业的历史遗留问题要给出整改时间”，通过增进交流让民营企业对当前环境政策有准确的认知，消除抵触、畏惧心理，有利于企业恢复信心，也有利于环保事业长远健康发展。
生态环境部已经多次为“一刀切”的执法方式画出红线，既是对过去某些地方简单粗暴的执法行为纠偏，也是重新厘定环保工作与经济高质量发展的动态平衡关系。各方应该回到一个共识：在发展中解决问题。污染问题是在发展中出现的，也只能在发展中解决。“一刀切”的做法之所以错误，就在于违背了这一共识。李干杰再次强调此一事宜，是对环保执法要回归法治的重申。
表面上看，“一律关停”“先停再说”能让环境数据迅速改善，但形式主义只有暂时的功效，应付检查与我们要的环保动作离题万里。而对微观经济的过度行政干预不仅打乱企业生产计划，更会严重挫伤企业家的信心。即便不考虑民生就业，单就环保而言，企业如果不能良性发展，也不可能有资金引进环保设备。
倒洗澡水不能连孩子一起倒掉，这是最朴素不过的常识。如果易位而处，谁也不愿意被“一刀切”。所以在反复强调禁止“一刀切”的同时，相关部门更要通过机制改进消除基层环保执法者搞“一刀切”的动力。
其一是考核要科学化。比如本次会议提出，督促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管，从源头上解决执法“一刀切”问题。执法部门的监管重点要放在日常，上级部门对下级部门的考核重点也要放在日常。
其二，让企业有底气、有办法抵制不合理的“一刀切”，归根结底还是要靠法治。企业和执法部门在法律之下是平等的，双方分工不同但没有高下之分。企业违法排污要接受法律制裁，执法部门若不依法行事，企业也有说“不”的权利。说“不”的权利在理论层面一直存在，如何让权利进入现实，才是最重要的。执法者“没有法律依据，宁可不做”固然好，但企业更需要“没有法律依据的执法，可以明确拒绝”。
对执法者而言，法无授权即不可为；对企业而言，法无禁止即可为。只要守住这两条底线，即使个别执法者想搞“一刀切”也搞不动，这样才能真正维护守法企业的正当权益。而一切环保工作也只有在法律框架之内，也才能得到公众的支持。
在治污中，执法者与企业是监管者与被监管者的关系，也可以是合作伙伴的关系。只有极个别恶意的非法排污者才需要遭受“铁腕”“重拳”的打击，而要避免误伤剩下的绝大多数企业。要给守法企业吃“定心丸”，更要用法治为它们打造抵御违规执法的“金钟罩”。
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