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广东省东莞市生态环境部门强监管严执法，推动环境保护与经济增长协调发展

 

  环境违法罚款突破3亿元，达到3.77亿元，创下东莞环境违法罚款历史新高；各类环境问题信访投诉案件2.8万宗，同比减少6.6%，首次出现下降，并创下近五年来环境信访投诉案件最低水平。

 

  一升一降间，折射出东莞生态环境监管的努力和成效。过去一年，市生态环境部门聚焦突出问题、重点区域、重点流域、重点企业，重点组织开展专项执法行动。向科技借力，高效、精准锁定污染源头，全面提高监管执法效率，让市民群众享受更多蓝天白云碧水的同时，推动环境保护与经济增长协调发展，为高质量发展构建良好生态环境。

 

  零容忍

 

  环境违法罚款逾3.77亿元

 

  我市对环境违法行为“零容忍”，对企业环境违法行为“发现一起、查处一起、整改一起”。

 

  1月2日，市生态环境局接到群众举报称：“虎门沙角社区，一家农批市场附近场地，有多家电镀企业在铁皮房中偷偷生产，直接排放污水。”根据举报线索，生态环境部门立即安排人员到现场暗访核实。经过现场探访，确认举报情况属实，决定开展夜间突击执法行动，力争查处全部违法企业。

 

  1月3日晚，市生态环境局执法人员联合虎门公安人员，快速进入虎门沙角社区振兴东路指定区域，锁定违法企业藏匿场所。公安人员迅速撬开铁皮房大门，发现有电镀厂正在生产，执法人员当场控制厂区内人员，经清查，整个场地内共6家电镀厂，均没有办理环保手续，属于无牌无证电镀企业。

 

  这是今年实施环境违法行为有奖举报暂行办法以来，首宗查实的有奖举报案件。

 

  迅速响应，快速查处。针对群众举报，市生态环境局专门出台有奖办法、制定工作指引、降低举报门槛，取消以往实名举报的硬性规定，只需要举报人提供有效手机号码，并严格保密举报人信息，充分调动市民群众积极性。

 

  过去一年，全市生态环境部门不断创新举措，加大环境监管执法力度，相继开展重点排污企业执法检查、违法排污整治利剑行动、重点流域跨市联合执法检查等多项环境执法专项行动，重拳打击各类环境违法行为。2019年生态环境违法案件行政处罚4282宗，罚款及没收违法所得金额逾3.77亿元，创下生态环境违法罚款历史新高。

 

  其中，按日连续处罚、查封扣押、实施限产停产、行政拘留、涉刑事犯罪等五类案件总数同比增长58.8%，查封扣押数同比增长61.9%，行政拘留数同比增长550%，移送环境犯罪数同比增长89.5%。突出打击逃避监管等恶意环境违法行为，查处逃避监管的比例同比增长7.2%。

 

  2019年1月-4月，东莞在环境行政处罚案件数量、环境行政处罚罚款金额、环境执法五类案件数量等方面均居全国前列，获得生态环境部的肯定。其中，环境行政处罚罚款金额，东莞名列全国第一；环境行政处罚案件数量，东莞名列第二；环境执法五类案件数量，东莞第三。

 

  对生态环境违法企业“零容忍”，但对企业的污染行为不搞“一刀切”。市生态环境部门专门制定《常见环境违法行为现场查处工作指引》，对全市生态环境执法人员进行培训，构建容错纠错机制，全面提升执法效能。只要企业按要求完成环境整治，手续齐全，符合验收条件并通过验收的，都可以恢复正常生产。过去一年，就有27457家企业通过转型升级、落实污染防治措施，走上绿色发展之路。

 

  零距离

 

  包案化解环境信访案件

 

  群众环境信访案例件件有着落、事事有回应。过去一年，全市生态环境系统共受理各类环境问题投诉2.8万宗，同比减少6.6%，这是近五年来第一次实现压减下降，从侧面反映市民群众越来越认可环境监管执法效能。

 

  针对市民群众身边生态环境的难点、堵点、焦点问题，市生态环境局制定实施方案，在全市范围内开展生态领域的信访矛盾化解攻坚专项行动。为推动重点、难点案件办理和矛盾化解，市生态环境局还推行领导“包案”制，采取“领导包案、分局承办、科室协办”的模式落实包案督导工作。其中，局领导负责包案督导；属地生态环境分局为案件的承办单位，负责案件的具体办理工作；市局相关科室为案件的协办单位，负责协助包案领导落实督导工作。

 

  同时，对中央环保督察、省环保督察交办的信访案件进行全面梳理，做好跟踪复查，重点核查信访问题是否处理到位、信访人对查处结果是否满意、所反映的问题有无反弹，抓好整改落实。尤其是对未办结的案件，全力攻坚，推动案件加快办结。对省生态环境厅、市信访局转办的信访矛盾化解攻坚案件，以及2019年度重复投诉5次以上案件、重点区域敏感案件、“楼企楼路”等矛盾突出案件进行全面排查，建立环境信访案件问题清单，实行台账管理，建立问题销号制度。

 

  截至2019年底，上级交办给东莞的103件环境信访案件全部办结。其中，58件涉气环境信访案件均得到信访投诉人的理解，涉事企业规范生产，确保废气处理设施正常运转，防止废气扰民，妥善化解信访矛盾，提升群众生态环境获得感。

 

  市生态环境局副局长陈耀辉表示，市民群众投诉或者举报生态环境问题，完全是对生态环境部门的信任。全市生态环境部门将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕群众身边的生态环境信访案件，深入一线调研，听取企业意见，结合群众建议，努力在一线化解矛盾，“零距离”破解群众关切的“难点”“堵点”问题。