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广东省广州市白云区建设4座污水处理厂

 

广州白云区土地面积达795平方公里，位于广州市中心城区北部，扼广州市东、西、北交通出口要道。缘于地理水文、战略区位和产业发展等因素，全区治水攻坚面临较为复杂的客观环境，“广州治水看白云”成为社会普遍共识。白云模式的主要做法有哪些？对广州的治水工作有哪些启示？

 

立规矩以成方圆：河长领治各方联动

 

广州是全国较早探索实施河长制的地区，白云区作为广州治水的主战场，率先推动“河长制”化为“河长治”。先后发布四道总河长令，重点聚焦黑臭水体剿灭、网格化治水、水岸同治等关键环节颁布军令状。创新设置流域河长。深化健全组织体系，由区委常委挂帅担任五大流域河长，强化流域综合治理，统筹上下游、左右岸、干支流的系统治理。向下延伸设置网格员（长），发挥一线岗哨作用，形成区级（副）总河长、5名流域河长、14名区级河长、187名镇街级河长、222名村居级河长、3215名网格员（长）完整的治水体系，条块结合、层层压实。

 

区总河长、副总河长通盘考虑亲自抓，每周研究推进工作，周末不打招呼“飞行”调研，掌握工作的真实情况解决突出问题。各级河长尽心履职，压在一线。例如白坭河流域河长谢素琪同志每月巡河，把发现的问题整理成清单移交各责任单位限期落实，仅2019年巡查62次，督促落实整改问题66个。自2017年7月至2019年12月，各级河长巡河92570人次，巡河182960公里，相当于绕地球赤道的四圈半，上报问题19445宗，有力推动河湖治理。

 

清源头以濯清流：重拳治污铁腕拆违

 

源清则流清，水环境问题的表现在水里，根源在岸上。三十多年来，白云区经历了从城郊大区到中心城区的转变，快速城市化工业化进程之下，违法建设随之而生，为“散乱污”提供了栖身之所。白云区充分研判法律法规，周密部署整治方案，细致安排维稳工作，最终全部按计划清拆。自省开展“清四乱”专项行动以来，全区共拆除河湖管理范围内违法建（构）筑物2587座，面积139万平方米，近三年拆除侵占河湖违建250万平方米。

 

白云区划定河湖管理范围，划定河砂禁采区红线，249条河道全面严禁采挖河砂。从2017年起，组织全面清理、清退河涌管理范围内的堆砂场、搅拌站，共清理取缔违法砂石堆场69个，清理面积44.57万平方米，清运砂石73万立方米。通过清理整治，损害河湖的行为得到有效遏制，河湖得以休养生息，调蓄行洪能力得到提高，水质逐步向好。

 

白云区协同推进“四洗”行动（洗楼、洗管、洗井、洗河），通过这一“手术刀式”治理手段锁定污染源，做到“精准打击、靶向灭源”。自行动实施以来，“洗楼”出动77469人次，摸查291574栋建筑物，总面积1.38亿平方米。保持每年清理“散乱污”场所1万处以上，三年清理39835处。“洗管、洗井”4000多公里，修复9464处管网缺陷，排挤“外水”近20万吨，相当于新建2座污水处理厂的规模。在落实河涌日常保洁的基础上定期组织“洗河”行动，累计出动30865人次，5776船次，清理河涌漂浮垃圾2860吨，河涌实现无垃圾积聚，无大面积漂浮物。

 

强基建以固根本：立足长远补强短板

 

由于城乡二元经济结构，城区、城中村、城边村、农村市政基础设施参差不齐，是制约高质量发展的短板。白云区积极谋划，制定三年计划，大力筹措资金补强。做大污水处理“心脏”，做强污水处理“大动脉”。

 

白云区在现有5座污水处理厂的基础上，加大投入加快建设4座污水处理厂，处理能力将达到150万吨/日，三年增长近四倍，基本满足今后的发展需求。如果说污水处理厂是“心脏”，排污管网就是“大动脉”，城乡截污纳管则是“毛细血管”。近三年来，全区累计建成污水管网4989公里，四批80个城中村截污纳管已基本完成，69个城中村和12个农村污水查漏补缺正在稳步推进，全面推进排水单元达标创建。对现有排水管管网进行“全面体检、微创修复”，提升现有设施运行效能，以小投入收获大成效。

 

白云区结合丰富的山水资源禀赋，白云区大力推进碧道建设，给粤港澳大湾区打造宜居宜业宜游优质生活圈赋予新内涵。在完成河涌沿河违建整治后立即规划建设碧道，一年内完成建设高标准碧道179公里。沙坑涌大源支流5公里碧道内配套设置两座文化广场，打造集河道防洪、休闲娱乐、人文熏陶为一体的亲水平台体系。河涌水清岸绿，碧道上人们流连忘返。

 

严法纪以壮震慑：强化执纪从严执法

 

鉴于治水攻坚工作的复杂性和艰巨性，白云区用严明的纪律要求各级干部，打造了一只打铁自身硬的工作队伍。同时用严格的法律武器打击各类违法行为，全力营造全区“不敢污染、不能污染、不愿污染”的社会氛围。近三年来，白云区对179名治水不利的各级河长、工作人员进行了问责。强化对党员干部的监管，保持干部队伍的纯洁性，对充当污染“保护伞”、以权谋私的公职人员零容忍，坚决予以党纪政纪处理。

 

白云区率先设置48名河道警长，充分利用民警熟悉社情民意、群众基础好威望高的优势，把基层片区民警纳入辖区的河湖管理工作中。河湖警长结合日常警务工作，对违法排污行为及时予以提醒纠正，协助职能部门开展重点整治行动，对涉及违法犯罪人员无缝对接快速查办，有力打击震慑违法行为。

 

建立多部门联动工作机制，强化行政执法与刑事司法相衔接的机制措施，畅通了“行刑”衔接。近三年来，全区开展联合执法行动426次，对3130宗违法行为做出了行政处罚或行政处理，开出罚款8366.61万元，追缴水资源费20.06万元。向法院申请强制执行1619宗，向公安部门移送行政拘留案件10宗，移送涉嫌刑事案件5宗，抓捕犯罪嫌疑人24名，形成“以法护水，依法治水”的新局面。