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广东依法治污有成效

 

　　2018年至2019年的两年间，广东全省累计查处环境违法案件3.8万宗，移送涉嫌环境犯罪案件 952宗，环境执法力度居全国前列。

 

　　今年疫情防控期间，广东省实施监督执法正面清单，6类工业企业可免于现场执法检查，对轻微违法行为建立容错纠错机制，指导企业及时改正，助力企业复工复产。

 

　　对环境守法企业无事不扰，对恶意违法行为利剑高悬。广东省大力推进生态法制建设，执法监管既有力度又不失温度，既保障群众环境权益助力治污攻坚，又维护市场公平秩序,推动企业绿色发展和经济高质量发展。

 

　　正面清单 热情服务

 

　　正面清单名录：珠海高格医疗科技公司、珠海维维大亨乳业有限公司、珠海方正科技高密电子有限公司、珠海市西部医疗中心建设项目等。

 

　　4月1日，珠海市生态环境局在广东省率先公布了第一批纳入监督执法正面清单企业名录，共有173家工业企业和19个工程项目，被给予免予或减少现场环境执法检查的“福利”。目前，全省21个地市均公布了生态环境执法正面清单名录，总计涉及5624家企业或重点工程。

 

　　广东省生态环境厅执法监督处工作人员介绍，根据《广东省2020年生态环境保护监督执法正面清单实施方案》（以下简称《方案》），纳入正面清单的工业企业分为七类，在清单实行期间被“双随机”抽查到的，除信访举报核实等情形以外，可免予现场执法检查或减少现场检查频次。在生态环境部要求建立的五类企业清单基础上，广东省将近一年省或市级企业环境信用评价等级为绿牌的企业也纳入正面清单，还有一类是已安装在线监控设施且运行稳定、数据达标，一年内无环境违法记录的工业企业可减少现场检查频次。

 

　　各地市公布第一批清单名录后，接下来还将根据各地实际情况不断优化清单细则，适时调整清单名录，原则上全省生态环境执法正面清单实施期限截至今年9月底，各地市可以根据实际形势适当延长。

 

　　广东千色花化工有限公司危险废物未张贴标签并与一般固体废物混放、新会汇通漆厂有限公司废气排污口未设置标准标识牌等，“这些轻微的违法行为，我们不予以处罚，指导企业及时改正。”4月14日，江门市环境执法人员在执法检查中，对违法轻微未造成环境危害后果的企业，启动容错纠错机制。

 

　　“非常感谢执法人员的指导，感觉很温暖。”这些企业已在执法人员指导下及时完成了整改。

 

　　监管有温度。《方案》提出，完善环境违法的容错纠错机制，审慎采取查封、扣押、限产和停产整治等强制措施，对受疫情影响，违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，可以依法不予处罚，督促尽快整改，对因疫情而未按时完成整改的，可以酌情延长整改期限。此外，加大法规宣贯力度，帮扶指导工业企业做好环保设施运行管理。2019年，广东省共组织全省4315家重点排污单位参加了环境守法线上培训。

 

　　严格执法 助力攻坚

 

　　“废水COD超标4.86倍”，2019年6月，佛山市顺德区在村级工业园环境污染检查中，发现乐从镇一企业废水超标排放，环境执法部门依法责令其改正违法行为，并处以10万元罚款。

 

　　然而，十几天后，当执法人员再次对这家企业进行复查时，发现其排放废水COD超标竟达27.4倍，“拒不整改，比上次超标更严重了。”执法人员当即依法启动按日连续处罚程序，作出罚款160万元的处罚决定。

 

　　“严格执法之下，企业意识到问题的严重性，短时间内完成了整改。”顺德区环境执法大队负责人绍，为助推村级工业园绿色转型升级，2019年以来，顺德区开展了40多次专项联合执法行动，严厉打击村级工业园环境违法行为。

 

　　乐从镇打造智慧家居产业园、陈村镇建设粤港澳大湾区科技园、北滘镇发力工业机器人等，生态环境执法助推村级工业园绿色转型升级成果显现，2019年12月，顺德区荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

 

　　2019年大年初四，云浮市廖某为庆祝废品回收站开业大吉，抱着侥幸心理在云浮市禁燃区域内仅仅燃放了一串鞭炮，就换来了行政拘留七日的处罚。

 

　　春节燃放烟花爆竹，是我国传统习俗，虽然能增添一些节日气氛，但同时带来的环境污染也是显而易见。情与理之间如何抉择？广东省坚持依法依规办事，根据大气污染防治法和国务院《烟花爆竹安全管理条例》有关规定，各地相继颁布“禁燃令”，强化春节期间烟花爆竹禁限放的管控工作。

 

　　“禁燃令”效果有目共睹。云浮市2018年和2019年春节期间空气质量优良率皆为100%，成为全省唯一连续两年均未出现短时污染的内陆城市。2019年广东省各地开始推广这一做法，2019年春节、元宵节期间全省PM2.5浓度同比下降超过50%，为全省21个地级市PM2.5首次实现全部达标立下汗马功劳。

 

　　严格执法助力广东省污染攻坚，推动环境质量不断改善。2019年广东省GDP突破10万亿元，全省生态环境质量改善取得关键进展。空气质量继续保持全国领先工作水平，水环境质量实现重大转折。全省PM2.5浓度为27微克/立方米，达到历史最好水平，全省71个国考地表水断面中，水质优良断面较上年增加3个，劣Ⅴ类断面减少4个。

 

　　有奖举报 群众监督

 

　　“石马河流域内的东莞市飞天马塑料五金制品公司藏匿非法电镀车间，并提供了企业一般夜间锁门作业、设置后门躲避检查等重要线索”。根据群众举报，东莞市生态环境和公安部门对该企业进行夜间精确查处，查实企业超标排放重金属废水的事实，公安机关现场控制带回了6名涉案人员，并连夜进行审讯。

 

　　2019年底，东莞市在石马河流域试行涉违法排放含磷工业废水有奖举报，设置最高奖金50万元。“政策试行1个月内，收到了各类违法线索近600条，累计核发奖金共1350万元。”东莞市生态环境局信访人员感叹人民监督的威力。在试行的基础上，今年1月1日起，东莞市在全市正式施行《东莞市环境违法行为有奖举报暂行办法》。

 

　　在深圳市，有群众举报宝安区沙井街道红星社区一企业未经审批擅自从事线路板生产，冲洗废水直接外排。根据线索，深圳市生态环境局查实了该企业环境违法行为，并依法对其处以124万元罚款。按照《深圳市公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》，举报人获得3万元举报奖金。

 

　　为进一步鼓励公众监督，深圳市对原有奖励办法进行修订，降低举报门槛，提高奖励金额，今年1月1日起正式实施《深圳市生态环境违法行为举报奖励办法》。

 

　　“新奖励办法奖金丰厚，企业内部职工举报的话，奖金翻一倍。”据介绍，举报人举报属实并积极协助查处环境突发事件，对降低环境污染、人身和财产损失做出重要贡献的，奖金最低10万元，最高60万元。

 

　　在汕头市，群众举报潮南区胪岗镇宏业加油站附近一座旧楼内藏有一家非法印花厂。经缜密部署，汕头市生态环境局潮南分局充分掌握了该企业违法排放重金属废水的证据，并将涉案人员移送公安机关。同时，按照汕头市奖励公众举报环境违法行为办法，给予举报人奖励3万元。

 

　　为鼓励更多市民参与生态环境保护工作，汕头市对原奖励办法进行修订，于今年4月印发最新奖励公众举报环境违法行为办法，最高奖金由原来3万元提高到了4万元。

 

　　据不完全统计，广州、深圳、汕头、佛山、东莞、中山、江门、惠州、清远、佛冈等地市或县市区，制定实施了环境违法行为有奖举报办法。

 

　　群众举报线索成为广东省发现打击环境违法行为的重要途径。广东省生态环境厅执法监督处相关负责人感慨，以前违法企业经常与执法人员玩“躲猫猫”， 但在群众广泛监督下，却无处遁形，极大提高了全省环境执法精准度。