2021年冬,广州。
中央商务区里的猎德涌,鱼游浅底、白鹭嬉戏;离它数公里外的车陂涌,同样是水清岸绿、白鹭成群。很难想象,短短几年,昔日里人人避之不及的黑臭水沟,如今已成为这座城市的靓丽风景,河涌里的生物也逐渐丰富起来。
猎德涌、车陂涌等河涌的改变,得益于近年来天河区“科学治水、精准治水、依法治水”的有效探索和治理。今年是广州市全面推行河长制第5年。5年来,以河(湖)长制为抓手的水环境治理工作取得了阶段性成效,珠江广州段猎德断面稳定达到Ⅳ类水质,天河区30条黑臭河涌持续不黑不臭;5年来,天河区在全国首创“四洗”(即洗楼、洗管、洗井、洗河)经验,车陂涌的成功探索与治理,荣登国家首批黑臭水体整治光荣榜并选入《城市黑臭水体治理案例集》,揭盖复涌、排水单元达标创建、渠箱清污分流最先在天河得到实践,其方法成功在全市推广运用……
2021年是“十四五”开局之年,天河坚持以碧道建设为牵引,稳步推进全区水安全补短板和水污染治理。
一湾湾河涌变清,一条条碧道筑起,是无数天河“治水人”闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻治理水环境的写照,他们与天河人民一道,用智慧与汗水,绘就了一幅人水和谐的美丽画卷。
河长领治
每天用脚丈量河涌是标配
天河有40条河涌(不含珠江前航道),总长度近100公里,其中30条纳入全市治水三年行动计划中。近年来,天河区全面落实河(湖)长制,建立起了完善的区、街、村居三级河长、湖长等河长制管理体系,实现了全区河湖全覆盖。如今,全区200多名各级河长湖长,活跃在治水一线。为有力推进治水工作,天河区把街道领导班子成员纳入河长制体系,建立了片级河长,分片包干治水。
排水单元达标创建是近两年治水工作的重点也是难点。周策是猎德街的一名片级河长,几乎猎德街的所有排水单元创建,都由他负责落实。2020年《天河区总河长令第3号》下达实施排水单元达标创建,他劳心劳力的历程也开启了。当河长责任重大,每天都要深入一线,用脚丈量河涌两岸成了他们的“标配”。“想方设法争取,即使有时遇到难题,也能顺利协调解决,”周策说,猎德街辖内有一个小区的排水单元改造需要费用较高,可小区物业费低,一直无法顺利解决。为了解决这一问题,周策他们前后跑了不少于20次现场,开了十多次协调会,才解决了这一难题。
如今,猎德涌旁高楼林立、车水马龙,涌里鱼翔浅底、白鹭成群,居民喜欢,让周策他们深感欣慰。
部门联治
齐心协力砥砺前行有温情
治水是一项系统性综合性工作,需要多部门联治和群策群力,形成“令行禁止、有呼必应,街道吹哨、部门报到”综合施策的治理体系,方能见效。
治水初期,天河区车陂涌等4条(段)河涌列入广州市35条重点黑臭河涌治理名单,而在全国也是首批纳入监管治理的城市黑臭水体。当时天河并无经验,车陂涌等河涌的治理,就像“摸着石头过河”。然而,区委、区政府高度重视,区级河长带领各街各部门及相关专业技术团队重点负责人做了大量的现场调研、分析与研判。“河涌黑臭的问题,虽然表现在水里,可根源就在河岸上。”这句因治水现场调研而得出的话,成了天河“治水人”的“口头禅”。区水务局总工程师杨敏介绍,要从根本上治理河涌黑臭,就要以“流域为体系、网格为单元”进行系统性综合性的整治,需要各街各部门齐心协力联动联治。
于是,天河区不仅摸索出了“四洗”溯源法,地毯式摸查标记污染源,而且把全区的水域划分成6个流域,反复研究制定出台了“一令五方案”(“天河区总河长令第3号”“天河区关于珠江广州段猎德断面水质达标攻坚工作方案”等),以推动猎德断面水质达标为目标,统筹指导各街各部门各单位上下联动、条块结合推进沙河涌、猎德涌、车陂涌等6个流域体系的治水工作。
合流渠箱清污分流是另一项源头治污的重点工作,实施起来也困难重重。杨敏告诉记者,合流渠箱清污分流工作是为了让渠箱常态化“开闸”,重点措施在于公共管网建设和排水单元达标改造,完善雨水污水收集传输系统,让雨水污水各行其道,彻底恢复渠箱雨水排放主通道功能,从而减少内涝的发生,实现污涝共治。杨敏表示,这也需要各方力量协同参与,共同发力。
涉水违法建设治理是天河治水工作中首要的“硬骨头”。位于天河区沙河街道的西支涌农贸市场和商业一条街,是沙河涌西支涌合流渠箱的涉水违法建设。
该市场自20世纪90年代中期建成使用,20多年来解决了周边5万居民买菜购物等需求,沿线商铺240多间,从业人员1000余人,当时是西支涌治理工作的难中之难,经过沿线居民的大力支持及相关部门、单位的共同努力,如期成功拆除并销了号。据悉,该市场涉水违建实际拆除面积超2万平方米。
沙河街党工委委员、街道办事处副主任黄河表示,为了做好拆除工作,该流域市、区级河长等多次实地调研、反复论证,成立了多个专班工作组,全方位合力才完成了相关治理工作。
拆除违建后,如何让周边居民生活不受影响?面对记者的追问,黄河如此答道,沙河街将原广州市沙河电子厂厂区升级改造成为广天科技创意园和德伦肉菜市场,在推动地区产业转型升级的同时,解决了因涉水违建被拆除的商户的疏解安置问题。据悉,目前西支涌沿线管网建设工程正在进行,后续的环境美化工程也已准备进场施工。
沙河街城管办辛堃锐主任是具体负责西支涌农贸市场和商业一条街拆除工作的人员之一。他表示,该市场的拆除治理过程,就是全民参与、多部门联合协同治水的一个典型案例,在此过程中,他们广泛征求意见,充分调动辖区内企事业单位、商铺及居民共同参与进来,让治水成为了大家共同的责任。
全民共参
积极参与共同守护给力量
天河治水取得阶段性成效,还离不开监督力量。天河区河长办综合组负责人黄仁毅介绍,自全面推行河长制5年来,区人大、政协对天河的河长制重点工作给予了有力的监督。黄仁毅举例说:“2021年3月,区人大主要负责同志带队到区河长办、区水务局调研,围绕排水单元达标创建、渠箱清污分流‘开闸’等全区治水的重点难点工作和问题,深入交流探讨,并提出不少有针对性的建议。同时,近年来,区政协也时不时到现场调研参与解决了不少难点问题,基本每年都会集中组织政协委员实地调研水环境治理工作情况,对治水工作提出意见和建议。”
区河长办相关负责人最后表示,要感谢媒体的参与监督,5年来广大媒体同居民群众一起监督天河治水工作,有效提升了天河治水的能力,增强了天河区政府与人民群众的血肉联系。
如今,在天河,越来越多曾经的黑臭水沟已成功“蝶变”。
家住植物园涌附近的市民谭先生表示,以前河涌上虽有铁皮覆盖,但恶臭难闻,过往行人要捂鼻而行。这几年的治水力度真大,效果很明显,不仅闻不到臭味了,而且水体清澈,来散步的人也多了。谭先生说,他没事时,也会自发当个“业余河长”,与邻居们一起喜欢在河涌边锻炼身体,顺便守护着家门口的河涌。