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           根据《广东省环境保护厅关于转发生态环境部办公厅召开2018年上半年水环境质量达标滞后地区工作调度会的通知》(粤环函〔2018〕1344号)要求，广州市国考断面水质达标滞后原因及整改情况汇报如下：

         一、水质达标滞后原因分析

      （一）尚未实现生活污水全收集、全处理，水污染物削威总量远低于产生量。广州市人口数量多、经济总量大，城镇污水处理能力缺口大，污水收集管网欠债严重，污水收集率较低，部分城镇污水处理厂运行负荷低且雨污分流不完善，存在管网整体运行管理水平低及错接、漏接、破损等现象，大量河水、雨水、地下水进入管网，部分污水厂进水氨氮浓度低于年度要求的19.2毫克/升，影响了现有污水处理厂的污染削减效能。

        （二）大面积施工短期内对水质造成负面影响。广州市城镇生活污水处理设施及其配套管网正在抓紧建设完善:同时，河道沿线支涌也在开展清淤整治工程及“四洗”行动(洗楼、洗井、洗管、洗河),河道扰动产生内舞污染，短期内对断面水质会有所影响。

      （三）“散乱污”场所整治不彻底。今年以来，广州市进一步加大黑臭河涌流城“散乱污”场所清理整顿力度，工作取得阶段性成果，但仍然存在反弹风险。其他区域的“微乱污”场所还需加大力度整治。

       （四）部分区城农村农业面源污染未得到有效控制。部分畜禽养殖场配套污染防治设施不完善或未正常运行，非禁养区的畜禽养殖污染整治进展相对着后，农药、化肥使用及水产养殖污染尚未得到有效控制，60个村未完成农村污水治理，农村生活垃圾治理工作仍然薄弱。

      （五）部分断面受到上游来水影响。广州市多年平均降雨量为1830.2毫米，水资源总量79.79亿立方米，过境水资源量1860.24亿立方米，是本地水资源总量的23倍，但北部地区水资源繁缺，受上前来水影响较大。目前佛山西南酒、水口水，九曲河、下巴水及清远国秦水等来水入境处水质均属劣V类，对广州市鸦岗、大坳等断面及部分跨界河酒产生不利影响。

       二、工作进展情况

      （一）制定实施水污染防治强化方案。针对今年严峻的水污染防治工作形势，广州市高度重视，按照市委、市政府主要领导要求，在《广州市治水三年行动计划(2017- 2019年》 基础上，围绕断面水质达标目标，印发实施《广州市水污染防治强化方案》，提出14项强有力措施和13份工作清单。

      （二）大力推进生活污水收集处理设施建设。石井污水厂二期已进场施工；西朗污水处理厂二期、花山污水厂、健康城净水厂处于前期阶段。加快污水管同建设，2018年1-7月，污水配套管网建设超1250公里，广佛跨界区城共建成污水管网977公里，已超额完成年度800公里的建设目标。加快农村生活污水处理设施建设，广佛跨界区城共197个行政村（社区）的入农村生活污水治理建设，截至2018年7月底，197 个行政村（社区）中195个已基本完工，1个正在施工，1个村因新区改造调出治理任务。

      （三）扎实推进污染源专项治理。抓好市人民政府关于清理整顿重点河涌流城“散乱污”场所的通告的实施，截至8月7日，全市共排查“散乱污”场所约3.3万个，完成整治约2.67万个，完成率80.8%。7月26日，组织对“散乱污”场所清理整顿滞后的部分街道主要负责人进行约谈。

    （四）加强农业面源污染防治。印发实施《广州市新一轮畜禽养殖污染整治行动方案》《广州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《广州市农药化肥使用量调查方案》,全市共关闭养殖场92家，有序推进非禁养区畜禽养殖污染整治及养殖废弃物综合利用工作。继续实施农药、化肥使用零增长行动，印发《广州市农药化肥使用量调查方案》，全面摸查全市农药、化肥使用情况。

      （五）加快黑臭水体整治。印发《广州市全面剿灭黑臭水体作战方案(2018-2020年)》。152 条黑臭河涌中，已整治完工53条，整治工程实施中37条，整治工程处于前期阶段62条;水质检测显示重度黑臭29条、轻度黑臭67条、不黑不臭56条。广佛跨界区城16条河涌整治工程共计111个子项，已完工110项，累计完成工作量129.29亿元，完成率99.5%.

      （六）强化督办协调。2018年共召开市水环境整治联席会议5次，协调解决水务工程重点难点问题24项。市河长办累计发出10余次督办通知，督促推进广佛跨界区域项目用地、工程建设等工作。每月向水质未达标断面及氨氮浓度超过8.0毫克/升以上的重点河涌责任区政府印送超标预警函和提醒函，向未按期完成中央环保督察整改任务的责任单位印送督办通知。组织市河长办成立专项督导组，对白云、花都两个重点区治水工作进行为期半年的专项督导。

        （七）强化环境监察监测。2018年上半年，市、区两级环保部门共作出水污染物超标超总量类行政处罚案件177宗，责令停产整治13宗;此外，市环保局对中滔集团企业作出行政处罚17宗，处罚金额548万元。对重点整治河涌每月开展不少于一次的精细化监测，每月定期发布包括广佛跨界16条河涌在内的50条(53 段)重点整治河涌水质监测信息。按照国家和省的工作部署，已完成11个国考断面水质自动监测站房建设和仪器安装。

        （八）加强对水环境治理的监督执纪。上半年，全市发出水环境治理问责交办通知45次，追究责任人数115人。其中，白云区责任追究人数达38人。近日，市委、市政府出台《广州市水环境治理责任追究工作意见》，进一步明确了水环境治理责任追究的范围和情形。

        三、下一步整改工作

           广州市将继续认真落实省委、省政府的工作要求，认真贯彻执行国务院《水污荣防治行动计划》和《广东省水污染防治行动计划实施方案》，以新面本质达到考核要求为目标，深入推进《广州市水污荣防治强化方案》，聚焦主要污染物氨氮减排，加大“控源、截污、管理”力度，精准施策，着力补齐污水收集处理设施建设短板，全面整治各类污染源，强化督导考核，全力推进国考断面水质达标滞后整改，重点做好以下工作:

         （一）全面实施“一断面一策”。按照中央环保督察反馈意见整改方案要求，大力推进实施《流溪河流城水污染治理方案》《白妮河流城水污染治理方案》等方案，推动全面实施“一断面一策”，力争鸦岗、大墩、蕉门等国考斯面水质下半年好转。

          （二）加快污水收集处理设施建设。推进沥潜污水处理厂三期、西朗污水处理厂二期、健康城净水厂、大沙地污水处理厂等4座污水处理厂新扩建工程,继续推进广佛跨界区域内污水干管、截污支管、城中村截污纳管工程建设。加快推进排水管网摸查、整改及违法排水整治工作，逐步提高竹料污水处理厂、石井净水厂等的负荷率，提高污水处理厂进水氨氨浓度。实施管理措施或工程措施，督促已建成污水厂出水达到一级A标准及省地方标准较严值。

           （三）强化污染源整治。按照《广州市建立镇(街)园区环境保护监督检查员队伍实施方案》要求，对各区加强指导、培训，加强镇（街）园区环保监督力量，消除环境监管的盲区和死角。深入推进“散乱污”场所排查整治工作，进一步强化污染源监管，严厉打击非法排污，减少污染排放。

           （四）推进农业面源污染整治。坚决杜绝畜禽禁养区畜禽养殖死灰复燃，做好水产养殖污染防控工作，畜禽黄污综合利用率分别达到64%以上。努力实现全市行政村污水处理设施全覆盖，并通过查漏补缺提高污水收集率。

           （五）加大问题交办和考核追责力度。对治水工程完成率、城镇污水处理量、城镇污水处理厂主要污染物进水浓度、城镇污水主要污染物削减量、“散乱污”场所整治率、畜禽养殖整治率、农药化肥年使用量和畜禽粪污综合利用率等指标完成情况进行严格考核。