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积极探索生态发展区生态价值实现的有效机制

 

习近平总书记提出，要开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。广东省北部生态发展区立足功能定位和生态优势，率先探索生态产品价值实现的有效机制，是构建“一核一带一区”区域发展新格局的应有之义，也是新时代绿色发展必须取得的重大成果。

 

  生态发展区探索生态产品价值实现的重要意义

 

  推动经济高质量发展，深入践行“两山”理念的实践抓手。生态产品是指生态系统在其稳定性和完整性不受损害的前提下，为人类福祉所提供的物质和服务，包括产品供给、生态调节、生态文化服务等。习近平总书记在阐述“两山”理论时指出，如果把“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山就变成了金山银山”。生态发展区立足资源优势，探索实现生态资源价值的高效转化，是平衡经济发展与生态保护的关系，架起绿水青山与金山银山桥梁的实践抓手。

 

  筑牢全省生态安全屏障，构建“一核一带一区”区域发展新格局的创新举措。生态发展区作为全省重要的生态屏障，要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务。这一功能定位要求该区域必须共抓大保护，不搞大开发。但我们也必须认识到，生态是红线，保护是手段，发展是目标，富民是根本。生态发展区既不能走“先污染后治理”的老路，也不能走“守着绿水青山苦熬”的穷路，只能走将生态优势转化为发展优势的可持续之路。立足资源禀赋探索生态产品价值转化，既能实现对生态资源的保值增值，也能更好地反哺生态建设，促进生态环境在开发利用中得到更好的保护。

 

  不断增强农村地区造血功能，开创乡村振兴新局面的重要途径。生态发展区承担着维护全省生态安全的重任，同时又是相对贫困落后的地区，是全省脱贫攻坚的重中之重。除了思想观念保守、交通区位受限、人才资本短缺等因素制约，生态产品价值转化乏力也是导致落后的重要原因。因此，创新生态资源利用方式，探索生态产业化新路子，培育壮大生态经济，可以促进农村地区持续增强自我造血功能和自身发展能力，为乡村振兴发展提供新的重要途径。

 

  不断优化生态产品价值实现的产业化路径

 

  在现实中，原生态的自然资本对消费者福利改善往往较难实现或难以显性化。在保护性开发的前提下，将自然资本与相应的生态基础设施建设、生态产品经营管理结合起来，才能达到改善消费者福利的效果，这就是生态产业化的路子，也是北部生态发展区壮大生态生产力、探索生态产品价值实现的重要路径。

 

  纵向延伸和横向融合相结合，大力发展精致高效林业。以绿富双赢为目标，扶持发展林下经济、林业碳汇、森林康养等经营活动，促进林业产业转型升级。一方面，纵向延伸林业产业链条，提升林业附加值。因地制宜发展花卉苗木、木本粮油、林禽林果等特色林下经济，实现林地空间的立体利用，在林业产区走出一条“长期有绿，短期有利，以短养长，长短结合”的可持续发展之路。大力发展直接体现生态系统服务价值的林业碳汇，总结提炼韶关等地已取得的“林业碳汇+精准扶贫”发展模式的有益经验，在更广范围内推广应用，推动林业资源丰富地区从“卖林木”向“卖空气”转变。另一方面，推进跨业融合，赋予林产品更多价值内涵。推进林业与旅游、教育、文化、体育、中医药等产业深度融合，充分利用“旅游+”“生态+”“森林+”融合发展模式创新发展森林康养产业，大力改善森林康养公共服务设施条件，提升产品开发和经营管理能力，增强森林对目标群体疗养身心的吸引力。

 

  以文塑旅和以旅彰文相结合，加快发展生态文化旅游业。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。粤北地区拥有良好的生态环境和自然风光，拥有丰富的古人类文化、红色文化、禅宗文化、客家文化等极具地方特色的文化底蕴，以文塑旅，以旅彰文，突出生态旅游与岭南文化相融合，大力发展生态文化旅游产业。以环丹霞山、环天露山、环云雾山—云开山、环凤凰—莲花山脉等为重点，深度打造生态旅游区。抓住全省打造六大全域旅游品牌体系的契机，加大资源整合力度，大力发展乡村旅游、森林旅游、康养旅游、休闲旅游、“旅游+文化/体育/教育/创意”等特色旅游项目和主题产品，统筹开发建设西江、东江、北江、梅江—韩江四大绿色生态旅游画廊，围绕“大丹霞”“大南华”“大南岭”等重点景区进一步打响生态发展区旅游文化品牌。彰显生态农业、林下经济的旅游观光、文化教育等功能，建设一批农旅结合、林旅结合的山水田园综合体。充分利用粤北“八山一水一分田”的地理环境特征，坚持田园景区化，培育田园乡村，保护田园生态，经营田园风光，打造具有鲜明岭南特色的粤北田园景观带、全球知名旅游目的地、服务粤港澳大湾区的旅游休闲区。

 

  塑造品牌和建设标准相结合，创新发展绿色生态农业。绿色生态农业既是生态发展区农业发展的主导方向，也是生态资源产业化和绿色富民的重要途径。要依托得天独厚的山地及小气候资源优势，以标准化建设进一步推进农业供给侧结构性改革，重点发展优质水稻、柑橘水果、高山茗茶、名贵南药、耐寒花卉、林下经济等生态绿色农业，开发具有山区特色的名特优新产品。推动农产品精深加工，打造更多高品质、口碑好的农业和农产品“金字招牌”。大力发展休闲农业和现代化大农业，建设粤港澳大湾区优质农产品的生产供应基地。